До начала проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи (ВСХП-2016г.) осталось всего 80 дней.
Ответственным исполнительным органом за проведение мероприятия в стране определен Росстат, во Владимирской области – Владимирстат. Подготовительная работа в регионе идет в штатном режиме, отставаний нет, но на счету уже каждый час.
К настоящему моменту полностью создана нормативно-законодательная база переписи, как на федеральном, так и на региональном уровне. В соответствии с постановлением Губернатора от 13.03.15г. № 185 для координации усилий при администрации Владимирской области создана комиссия по проведению ВСХП-2016г., есть подобные комиссии и в муниципальных образованиях.
Владимирстат практически завершил актуализацию списков объектов переписи, внося последние уточнения, осуществляя, при необходимости, выборочный обход отдельных населенных пунктов и подсчет количества домов в них. Особое внимание уделяется населенным пунктам, в которых в последние годы идет активное строительство частного сектора.
Завершен важный этап подготовки - переписное районирование, то есть деление территории каждого муниципального образования на счетные и инструкторские участки с привязкой к конкретной местности. По результатам этой работы определено количество временного персонала (инструкторов и переписчиков), который будет осуществлять опрос респондентов.
Районирование проводится на основе числа объектов переписи различных категорий сельскохозяйственных производителей, средних норм нагрузки на переписчика и инструктора, картографического материала, а также результатов работы регистраторов, проводивших в сентябре 2015г. во время натурного обхода уточнение сведений об объектах переписи.
Результаты этой работы легли в основу главного документа переписи - Организационного плана, который уже утвержден Росстатом в целом по стране и для каждого региона (в разрезе муниципальных районов).
Таким образом, во Владимирской области будет сформировано 575 счетных участков и 97 инструкторских участков.
Участники переписи
Участниками переписи станут все, кто трудится в сельском хозяйстве, является собственником, пользователем, владельцем или арендатором земельных участков для выращивания сельхозпродукции или содержит сельскохозяйственных животных:
- сельскохозяйственные организации;
- крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели;
- личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан;
- садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.
В соответствии с законодательством Российской Федерации для юридических лиц участие в переписи обязательно, для физических лиц – это общественная обязанность.
Всего в регионе будет переписано более 270 тыс. объектов переписи.
Среди них 470 - это сельскохозяйственные организации, в том числе:
- 50 крупных и средних сельскохозяйственных организаций;
- 102 малых сельскохозяйственных организаций;
- 213 микропредприятий;
- 104 подсобных сельскохозяйственных предприятий.
В состав участников переписи также вошли:
- 1024 крестьянских (фермерских) хозяйств;
- 237 индивидуальных предпринимателей;
- 1425 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (СНТ), в которых отобраны 17,7 тыс. участков;
- 27,7 тыс. (с учетом выборки) личных подсобных хозяйств и других категорий хозяйств граждан, не входящих в объединения или имеющих сельскохозяйственных животных в городах и городских поселениях;
- 222 тыс. граждан сельских поселений, имеющих земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, другие земельные участки, не входящие в объединения или имеющих сельскохозяйственных животных.
Временный переписной персонал
К проведению сельскохозяйственной переписи во Владимирской области будут привлечены 575 переписчиков срок работы переписчиков с 19 июня по 15 августа, 58 календарных дней и 97 инструкторов полевого уровня – срок работы с 9 июня по 3 сентября, 87 календарных дней.
Денежное вознаграждение:
- переписчика - 16 200 рублей в месяц (с учетом НДФЛ),
- инструктора -16 800 рублей в месяц (с учетом НДФЛ).
Норма нагрузки:
-на каждого инструктора приходится 6 счетных участков.
- для переписчика- 460 объектов КФХ и ЛПХ или 644 участков СНТ за весь период переписи с 1 июля по 15 августа 2016 года - 46 календарных дней. Дневная норма составит примерно 10 - 14 объектов.
В настоящее время Владимирстат осуществляет подбор временного персонала во всех муниципальных образованиях области. Кадровая база формируется с учетом резерва, т.к. могут потребоваться оперативные замены в случае отказа от работы, заболевания, либо иных обстоятельств.
Вся информация о сроках привлечении временного персонала, размерах вознаграждения, выполняемых функциях привлекаемого персонала, а также контактные телефоны сотрудников Владимирстата, размещена на сайте Владимирстата в рубрике «Переписи и обследования/ ВСХП-2016».
Полномочия органов местного самоуправления
В соответствии с наделенными полномочиями органы местного самоуправления региона в 1 квартале 2016г. приступили к решению вопросов по подбору помещений (инструкторских участков) для обучения и работы временного переписного персонала.
Приёмка готовности помещений к работе (обеспеченность необходимой охраной, мебелью, электрическими розетками, средствами связи, пожаротушения, транспортными средствами) будет осуществляться комиссиями муниципальных образований по проведению сельскохозяйственной переписи с обязательным участием представителя Владимирстата. Заключение договоров аренды помещений осуществляется на период с 9 июня по 3 сентября 2016 года на 87 календарных дней.
Для этих целей региону выделены субвенции из федерального бюджета. Их размер после 15% секвестирования составил 24,6 млн. рублей.
Работа инструкторских участков
Вся информация о месте нахождения инструкторских участков, режиме работы и номерах телефонов будет опубликована в местных средствах массовой информации, на сайте Владимирстата, администрации Владимирской области и администраций муниципальных образований. Любой участник сможет обратиться в инструкторский участок за разъяснениями. Житель городской местности может узнать обследуется ли его домохозяйство или участок в СНТ.
В сельской местности ЛПХ будут переписаны все без исключения (в сплошном режиме).
При желании респондент может предоставить инструктору сведения для заполнения переписного листа на свое ЛПХ или дачный участок в СНТ.
Обучение временного переписного персонала
Весь временный переписной персонал в лице уже привлеченных к подготовке переписи уполномоченных по вопросам ВСХП-2016 в муниципальных образованиях, инструкторы, переписчики, администраторы для передачи информации с планшетных компьютеров, а также представители сельскохозяйственных организаций в обязательном порядке будут проходить обучение.
Обучение лиц будет проводиться дифференцированно по уровням обучения в мае-июне 2016 г.:
- на федеральном уровне (I уровень)– в Росстате пройдут обучение специалисты территориальных органов,
- на территориальном уровне (II уровень) – обученные специалисты Владимирстата, проведут обучение специалистов районных подразделений Владимирстата, уполномоченных по вопросам переписи и их заместителей,
- на районном уровне (III уровень) – специалисты районных подразделений Владимирстата на своих территориях проведут обучение представителей сельскохозяйственных организаций, инструкторов полевого уровня и переписчиков.
Обучения лиц будет проходить с использованием мультимедийной обучающей программы, практических занятий по заполнению переписных листов на машиночитаемых бланках и планшетных компьютерах, контрольного тестирования по проверке качества усвоения материала программы. Это позволит оценить технические способности претендентов, их коммуникационные возможности и даже психологическую устойчивость.
Из опыта прошлых переписей известно, что в период обучения из-за сложности предстоящей работы, некоторые соискатели отказывались от работы. Для компенсации подобных потерь, а также на случай болезни и других непредвиденных обстоятельств и нужен кадровый резерв.
Ответственным исполнительным органом за проведение мероприятия в стране определен Росстат, во Владимирской области – Владимирстат. Подготовительная работа в регионе идет в штатном режиме, отставаний нет, но на счету уже каждый час.
К настоящему моменту полностью создана нормативно-законодательная база переписи, как на федеральном, так и на региональном уровне. В соответствии с постановлением Губернатора от 13.03.15г. № 185 для координации усилий при администрации Владимирской области создана комиссия по проведению ВСХП-2016г., есть подобные комиссии и в муниципальных образованиях.
Владимирстат практически завершил актуализацию списков объектов переписи, внося последние уточнения, осуществляя, при необходимости, выборочный обход отдельных населенных пунктов и подсчет количества домов в них. Особое внимание уделяется населенным пунктам, в которых в последние годы идет активное строительство частного сектора.
Завершен важный этап подготовки - переписное районирование, то есть деление территории каждого муниципального образования на счетные и инструкторские участки с привязкой к конкретной местности. По результатам этой работы определено количество временного персонала (инструкторов и переписчиков), который будет осуществлять опрос респондентов.
Районирование проводится на основе числа объектов переписи различных категорий сельскохозяйственных производителей, средних норм нагрузки на переписчика и инструктора, картографического материала, а также результатов работы регистраторов, проводивших в сентябре 2015г. во время натурного обхода уточнение сведений об объектах переписи.
Результаты этой работы легли в основу главного документа переписи - Организационного плана, который уже утвержден Росстатом в целом по стране и для каждого региона (в разрезе муниципальных районов).
Таким образом, во Владимирской области будет сформировано 575 счетных участков и 97 инструкторских участков.
Участники переписи
Участниками переписи станут все, кто трудится в сельском хозяйстве, является собственником, пользователем, владельцем или арендатором земельных участков для выращивания сельхозпродукции или содержит сельскохозяйственных животных:
сельскохозяйственные организации;
крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели;
личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан;
садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.
В соответствии с законодательством Российской Федерации для юридических лиц участие в переписи обязательно, для физических лиц – это общественная обязанность.
Всего в регионе будет переписано более 270 тыс. объектов переписи.
Среди них 470 - это сельскохозяйственные организации, в том числе:
50 крупных и средних сельскохозяйственных организаций,
102 малых сельскохозяйственных организации,
213 микропредприятий,
104 подсобных сельскохозяйственных предприятия
несельскохозяйственных организаций.
В состав участников переписи также вошли:
1024 крестьянских (фермерских) хозяйства,
237 индивидуальных предпринимателей,
1425 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (СНТ), в которых отобраны – 17,7 тыс. участков;
27,7 тыс. (с учетом выборки) личных подсобных хозяйств и других категорий хозяйств граждан, не входящих в объединения или имеющих сельскохозяйственных животных в городах и городских поселениях;
222 тыс. граждан сельских поселений, имеющих земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, другие земельные участки, не входящие в объединения или имеющих сельскохозяйственных животных.
Временный переписной персонал
К проведению сельскохозяйственной переписи во Владимирской области будут привлечены 575 переписчиков срок работы переписчиков с 19 июня по 15 августа, 58 календарных дней и 97 инструкторов полевого уровня – срок работы с 9 июня по 3 сентября, 87 календарных дней.
Денежное вознаграждение :
- переписчика - 16 200 рублей в месяц (с учетом НДФЛ),
- инструктора -16 800 рублей в месяц (с учетом НДФЛ).
Норма нагрузки:
-на каждого инструктора приходится 6 счетных участков.
- для переписчика- 460 объектов КФХ и ЛПХ или 644 участков СНТ за весь период переписи с 1 июля по 15 августа 2016 года - 46 календарных дней. Дневная норма составит примерно 10 - 14 объектов.
В настоящее время Владимирстат осуществляет подбор временного персонала во всех муниципальных образованиях области. Кадровая база формируется с учетом резерва, т.к. могут потребоваться оперативные замены в случае отказа от работы, заболевания, либо иных обстоятельств.
Вся информация о сроках привлечении временного персонала, размерах вознаграждения, выполняемых функциях привлекаемого персонала, а также контактные телефоны сотрудников Владимирстата, размещена на сайте Владимирстата в рубрике «Переписи и обследования/ ВСХП-2016».
Полномочия органов местного самоуправления
В соответствии с наделенными полномочиями органы местного самоуправления региона в 1 квартале 2016г. приступили к решению вопросов по подбору помещений (инструкторских участков) для обучения и работы временного переписного персонала.
Приёмка готовности помещений к работе (обеспеченность необходимой охраной, мебелью, электрическими розетками, средствами связи, пожаротушения, транспортными средствами) будет осуществляться комиссиями муниципальных образований по проведению сельскохозяйственной переписи с обязательным участием представителя Владимирстата. Заключение договоров аренды помещений осуществляется на период с 9 июня по 3 сентября 2016 года на 87 календарных дней.
Для этих целей региону выделены субвенции из федерального бюджета. Их размер после 15% секвестирования составил 24,6 млн. рублей.
Работа инструкторских участков
Вся информация о месте нахождения инструкторских участков, режиме работы и номерах телефонов будет опубликована в местных средствах массовой информации, на сайте Владимирстата, администрации Владимирской области и администраций муниципальных образований. Любой участник сможет обратиться в инструкторский участок за разъяснениями. Житель городской местности может узнать обследуется ли его домохозяйство или участок в СНТ.
В сельской местности ЛПХ будут переписаны все без исключения (в сплошном режиме).
При желании респондент может предоставить инструктору сведения для заполнения переписного листа на свое ЛПХ или дачный участок в СНТ.
Обучение временного переписного персонала
Весь временный переписной персонал в лице уже привлеченных к подготовке переписи уполномоченных по вопросам ВСХП-2016 в муниципальных образованиях, инструкторы, переписчики, администраторы для передачи информации с планшетных компьютеров, а также представители сельскохозяйственных организаций в обязательном порядке будут проходить обучение.
Обучение лиц будет проводиться дифференцированно по уровням обучения в мае-июне 2016 г.:
- на федеральном уровне (I уровень)– в Росстате пройдут обучение специалисты территориальных органов,
- на территориальном уровне (II уровень) – обученные специалисты Владимирстата, проведут обучение специалистов районных подразделений Владимирстата, уполномоченных по вопросам переписи и их заместителей,
- на районном уровне (III уровень) – специалисты районных подразделений Владимирстата на своих территориях проведут обучение: представителей сельскохозяйственных организаций, инструкторов полевого уровня и переписчиков.
Обучения лиц будет проходить с использованием мультимедийной обучающей программы, практических занятий по заполнению переписных листов на машиночитаемых бланках и планшетных компьютерах, контрольного тестирования по проверке качества усвоения материала программы. Это позволит оценить технические способности претендентов, их коммуникационные возможности и даже психологическую устойчивость.
Из опыта прошлых переписей известно, что в период обучения из-за сложности предстоящей работы, некоторые соискатели отказывались от работы. Для компенсации подобных потерь, а также на случай болезни и других непредвиденных обстоятельств и нужен кадровый резерв.
Атрибутика переписчика ВСХП-2016г.
Самая главная принадлежность у переписчика – официальное удостоверение. Оно имеет специальную голограмму, с несколькими степенями защиты. Здесь указано ФИО переписчика, категория или должность, стоит печать Федеральной службы государственной статистики и подпись руководителя. Удостоверение действительно только при предъявлении паспорта.
Переписчику будет обязательно выдана экипировка: жилет со светоотражающими элементами и эмблемой переписи, солнцезащитный козырек с надписью «ВСХП» и портфель синего цвета с надписью «Росстат».
Нанесение на жилеты светоотражающих полос, отражающих свет из любого источника, позволит переписчикам быть видимыми для автотранспорта на дорогах и во дворах в любое время суток.
Для сбора данных у граждан - владельцев личных подсобных хозяйств каждый второй переписчик получит планшетный компьютер.
Всего Росстатом будет приобретено более 20 тыс. планшетных компьютеров, в нашу область поступит 260 шт.
Все ответы респондентов будут заноситься в электронные опросные листы. Планшет будет оснащен специальным программным обеспечением. Обработка информации начинается сразу же при занесении, программа автоматически запускает функцию формально-логического контроля (ФЛК). Поэтому и переписчиков надо меньше, а также меньше персонала и времени для последующей обработки данных.
Если же фронт работы переписчика - владельцы участков в дачных, садоводческих и огороднических объединениях, фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели, то сведения будут заноситься в переписные листы на бумажных носителях. Эти категории участников переписи переписчик перепишет «по старинке» на бумаге.
Однако и здесь есть новшество - фермерам и индивидуальным предпринимателям переписчик предложит альтернативный вариант. Они при желании смогут заполнить переписные листы в электронном виде с помощью современных технологий – web-сбора на сайте Владимирстата или через специализированных операторов. XML-шаблоны переписных листов можно будет взять на порталах Росстата и Владимирстата.
Поучаствовать в переписи любым из обозначенных способов смогут и сельскохозяйственные организации. Но делать они это будут самостоятельно, без визита переписчика.
Формы переписных листов
Хозяйства, которые предстоит переписать, различаются по видам собственности, организационно-правовым формам, используемым трудовым и техническим ресурсам. Поэтому формы переписных листов для каждой категории свои – иначе вне поля зрения переписи остались бы существенные особенности и конкретные проблемы каждой категории хозяйств. Для каждой категории переписные листы будут отличаться не только по количеству вопросов, но и по цвету.
В марте Росстат начал тиражирование и поставку переписных листов. Всего будет напечатано почти 15 млн. экземпляров бланков, весь тираж должен быть доставлен в регионы в течение апреля. Во Владимирстат пока пришли только переписные листы для личных подсобных хозяйств.
Тираж переписных листов для предстоящей переписи по сравнению с ВСХП-2006г. сокращен. Это связано с внедрением современных технологий сбора сведений – web-сбора и планшетных компьютеров.
Программа ВСХП-2016:
Характеристика объектов переписи по категориям хозяйств и видам экономической деятельности.
Трудовые ресурсы и их демографические характеристики
Земельные ресурсы и их использование
Площади сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений
Поголовье сельскохозяйственных животных
Реализация сельскохозяйственной продукции
Производственная инфраструктура, технические средства и технологии
Условия ведения хозяйственной деятельности.
Методы сбора
При проведении ВСХП будут использоваться два метода сбора сведений об объектах переписи: сплошной и выборочный.
Сплошной метод будет применен для всех сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.
Также сплошным методом будут обследованы личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан в сельской местности, в городской местности выборочно – каждое пятое хозяйство.
Учтем все без исключения садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (с указанием общей земельной площади, количеством освоенных участков). Однако земельные участки в садоводческих, огороднических и дачных товариществах будут обследоваться выборочным методом.
Отбор осуществляется по специальной методике, позволяющей сделать оптимальный выбор объектов. (В поле зрения попадают лишь освоенные участки, где имеются посадки или жилые и хозяйственные постройки Процент отбора участков в садоводстве, подлежащих переписи, зависит от общего количества освоенных участков. Чем их меньше, тем он выше. Чем больше освоенных участков в объединении – тем меньше процент выборки.
Защита персональных данных
Все сведения, собранные в ходе переписи, будут носить обезличенный характер. Данные переписных листов не подлежат разглашению и используются исключительно в целях формирования официальной статистической информации. Эти требования прописаны в контрактах на выполнение работ для всех категорий временного переписного персонала, и их обязаны соблюдать все сотрудники органов государственной статистики.
Лица, допустившие утрату информации ее незаконное разглашение в соответствии с законодательством Российской Федерации несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность (ст.9, п.5 закона №282-ФЗ в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 171-ФЗ).
Предварительные итоги переписи и их опубликование запланировано на – IV квартал 2017 г., окончательные итоги будут опубликованы в IV квартале 2018 г.
Значение ВСХП-2016г.
Земля является главным богатством нашей страны. Чтобы мудро и бережно распоряжаться им нужно точно знать, сколько его у нас, что мы сможем передать в наследство нашим детям. Какие земли им достанутся - освоенные и плодородные или заброшенные и пустующие. Итоги предстоящей сельскохозяйственной переписи необходимы органам исполнительной власти всех уровней. Они будут положены в основу формирования новой государственной политики в таких сферах, как эффективное использование земель и техники, согласование экономических интересов разных групп сельхозпроизводителей, увеличение государственной поддержки.
Не будем забывать, что сельскохозяйственная перепись даст большой срез информации социально-демографического плана, что станет пищей для анализа, а главное инициатив, направленных на развитие всех направлений инфраструктуры агропромышленного комплекса, улучшение социальных, культурно-бытовых условий жизни на селе, на поощрение трудолюбия и деловой активности сельхозпроизводителей, совершенствование экологической политики.
Обращение Владимирстата к жителям Владимирской области
Все мы стали свидетелями изменения отношения правительства к развитию сельских территорий, органы власти начали вплотную заниматься проблемами тружеников села. Подтверждение этому и проведение сельскохозяйственной переписи.
В той или иной степени итоги переписи отразят жизнь более половины нашего населения. Среди них граждане, живущие в личных подсобных хозяйствах, а также имеющие участки в садоводческих, огороднических и дачных объединениях. Одновременно нами будет получена информация о трудовых ресурсах сельскохозяйственных организаций, фермерских, подсобных хозяйств несельскохозяйственных организаций, индивидуальных предпринимателей.
Правительство ждет актуальных данных о наличии и реальном использовании ресурсных возможностей сельского хозяйства страны, субъектов, муниципальных образований. Проявив гражданскую зрелость, и достоверно ответив на вопросы переписчиков, мы создадим надежную базу для дальнейшего развития страны и региона. Не упустим шанс внести свою лепту в возрождение российской и владимирской деревни!
Напоминание жителям!
Чтобы в непростой работе переписчиков не возникали лишние сложности, Владимирстат напоминает жителям сел и частного сектора городской местности позаботиться и восстановить, в случае износа или утери, таблички с номерами домов и указателями улиц. Пусть это будет в самом экономичном варианте, например, из фанеры, в крайнем случае, можно написать, краской, мелом.
Большую опасность представляют для временного персонала бродячие собаки. Ждем решения вопроса от органов местного самоуправления. А жителей области, во время проведения переписи, просим держать своих собак на привязи.
Все детали подготовки и проведения можно узнать на сайте Владимирстата http://vladimirstat.gks.ru в разделе «Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года».
