Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) в 2011 году дополнен статьей 59.1. Указанная норма установила взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Необходимо учесть, что согласно статье 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, рассматриваемый Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ особенности соблюдения ограничений, запретов и требований, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, определяет Президент Российской Федерации.
Статьей 12.5 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что Федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной службы, должности муниципальной службы, должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в целях противодействия коррупции могут устанавливаться иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения.
В преамбуле к Федеральному закону № 79-ФЗ указано, что настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.
В статье 17 вышеуказанного закона перечислены запреты, связанные с прохождением гражданской службы.
Таким образом, виды запретов в целях соблюдения основополагающих принципов в сфере противодействия коррупции могут устанавливаются Федеральным законом № 273-ФЗ и иными федеральными законами, в том числе Федеральным законом № 79-ФЗ.
Помощник прокурора Казинец А.И.
